首先,问题就错了,苏州财政是二级财政而非三级财政。
其次,中国国家财政分为中央、省(自治区、直辖市)、地级市、县(市)、乡(镇)五级财政。
再次, 二级财政,是有留有交,三级财政,是先交后返。二级财政,各省辖市收了税以后,一般是上交固定数额给省财政,其余便留作自用; 三级财政,各省辖市收了税以后,先全部交给省里,由省里再重新分配。
因此,苏州财政作为二级财政来讲,省辖市更有动力一些,上交够数多的都自己花,不用担心省里超额抽水,当然省里也有好处,那就是预期比较稳定,风险都是省辖市承担,自己每年把预算做好就行了。